España – País Vasco: Ley de Aprendizaje a lo Largo de la Vida, publicada en 2013

La ley adapta los objetivos y los parámetros contenidos en los documentos y directrices de la Comisión Europea al contexto vasco. Desde la consulta a la Comisión Europea con motivo de su "Memorándum sobre el aprendizaje permanente", el Gobierno vasco ha sido muy activo en la promoción del aprendizaje a lo largo de toda la vida como principio organizador de la política educativa. En 2001 se modificó la estructura del Ministerio de Educación vasco para incorporar a un nuevo viceministerio de educación y formación profesional y aprendizaje a lo largo de toda la vida. Un año más tarde, el gobierno aprobó un decreto (298/2002) por el cual el Ministerio de Educación ofrece ayuda financiera para apoyar el desarrollo de acciones de aprendizaje prácticas destinadas a mejorar las cualificaciones, las competencias y las aptitudes profesionales de las personas mayores de 25 años. El decreto establece que el propósito de la ayuda financiera es permitir que se produzcan los cambios estructurales necesarios para la transición hacia una economía del conocimiento. Reconoce el impacto positivo que tiene la mejora de las competencias y capacidades de las personas en los resultados económicos de la región y en la cohesión social, ya que contribuye a la empleabilidad a largo plazo de las personas y a su ciudadanía activa. 

La ley vasca se basa en el concepto establecido por la Comisión Europea y define el aprendizaje a lo largo de toda la vida como todas las actividades de aprendizaje que se llevan a cabo a lo largo de la vida con el objetivo de mejorar los conocimientos, las habilidades y las competencias desde una perspectiva personal, cívica, social y/o laboral. 

La ley se dirige especialmente a los grupos en riesgo de exclusión y exige que se preste especial atención a las personas con menor cualificación o riesgo de exclusión social o laboral y a las personas con necesidades educativas especiales. Además establece que se elabore un plan de aprendizaje a lo largo de toda la vida y que dicho plan promueva el acceso universal y equitativo al aprendizaje a lo largo de la vida con el fin de fomentar la inclusión social, promover una sólida cultura del aprendizaje a lo largo de la vida y mejorar las cualificaciones, los conocimientos y las competencias que mejoren la empleabilidad. 

La ley comprende diversos sectores educativos, como la enseñanza superior, la educación y formación profesional, la educación permanente y de adultos, la alfabetización y educación básica y el aprendizaje a distancia. La ley se dirige a todas las personas residentes en el País Vasco que lleven a cabo una actividad de aprendizaje tras su formación inicial, continúen su desarrollo personal y social o mejoren y actualicen sus cualificaciones profesionales. 

Entre las medidas previstas figuran las siguientes: 

• Creación del Instituto Vasco de Educación a Distancia (IVED). 

• Establecimiento del Sistema Integrado de Formación Profesional Vasco. 

• Establecimiento y fortalecimiento de mecanismos de reconocimiento y validación del aprendizaje de adultos, p.ej. un Marco Vasco de Cualificaciones (MVC). 

• Establecimiento de un sistema integrado de orientación permanente. 

• Creación de consejos locales de aprendizaje a lo largo de la vida. 

• Desarrollo de un plan de aprendizaje a lo largo de la vida para el País Vasco. 

La característica más significativa es que la ley presta especial atención a los grupos de población con menor cualificación o en riesgo de exclusión social o laboral y a los grupos con necesidades educativas especiales. Además, las medidas previstas incluyen el establecimiento de un sistema integrado de formación profesional, un mecanismo de reconocimiento y acreditación del aprendizaje no formal e informal, un sistema de orientación a lo largo de la vida, un instituto de educación a distancia y consejos de aprendizaje a lo largo de la vida. 

• Consejo de la Unión Europea. 2000. Estrategia de Lisboa 

• Comisión de las Comunidades Europeas. 2000. Memorándum sobre el aprendizaje permanente 

• Comisión de las Comunidades Europeas. 2001. Hacer realidad un espacio europeo del aprendizaje permanente 

• Decreto 298/2002, de 17 de diciembre, por el que se regulan ayudas para la realización de actuaciones referidas al aprendizaje a lo largo de toda la vida. En: Boletín Oficial del País Vasco nº 248, 30 de diciembre de 2002 

• España. Gobierno Vasco. 2003. Euskadi país del aprendizaje: libro blanco del aprendizaje a lo largo de la vida  

• Comisión Europea. 2010. Europa 2020: una estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador

• Colegios, universidades, centros de educación de adultos, sindicatos y asociaciones de empresarios. 

• Departamento de Educación del Gobierno Vasco 

• Departamento de Empleo y Políticas Sociales del Gobierno Vasco 

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