Inde : Politique nationale d'éducation

La Politique nationale d’éducation vise à restructurer la réglementation et la gouvernance du système éducatif indien afin de répondre aux objectifs de développement (durable) du pays. Elle aspire, de manière générale, à créer un système éducatif équitable et inclusif, en mesure de fournir un apprentissage à toutes et tous. Le système doit permettre à tous les apprenants indiens d'acquérir les bases de la lecture, de l'écriture et du calcul, un cadre réglementaire « léger mais strict » permettant de garantir l'intégrité et l'efficacité des ressources du système, la promotion de la culture et des traditions indiennes, et de mettre l'accent sur le multilinguisme et le respect de la diversité des contextes locaux. La politique vise à promouvoir le rôle des enseignants dans la société et la culture indiennes et à développer les compétences fondamentales (par exemple la lecture, l'écriture et le calcul) chez les élèves, ainsi que les aptitudes sociales, éthiques, émotionnelles et la pensée critique chez tous les apprenants. 

Dans la politique indienne, le concept d'apprentissage tout au long de la vie est lié au développement d'aptitudes et de compétences de base qui permettent aux citoyens de participer à la société, en réduisant les désavantages socioculturels et le chômage. La politique souligne la nécessité d'encourager les activités d'apprentissage tout au long de la vie à tous les niveaux d'enseignement et propose de créer un cadre curriculaire pour l’éducation des adultes afin de développer les aptitudes et les compétences de la population adulte.

La politique vise à relever un certain nombre de défis éducatifs actuels, notamment :

• Un manque d'éducation et d'accueil de qualité pour la petite enfance, en particulier pour les enfants issus de milieux défavorisés sur le plan socio-économique.

• Une crise de l'apprentissage concernant l'acquisition des compétences de base, une grande partie des élèves de l'école élémentaire ne sachant pas lire, ni écrire et compter. 

• Le décrochage scolaire : le maintien des enfants dans le système scolaire pose de sérieux problèmes. Une proportion importante des élèves inscrits abandonne l'école après la cinquième année et surtout après la huitième année.

• Les effets néfastes du système d'évaluation actuel : au niveau de l'enseignement secondaire en particulier, se substitue au temps précieux consacré à un véritable apprentissage un encadrement et une préparation excessifs aux examens. Ces examens obligent les élèves à apprendre une gamme très limitée de matières dans une seule filière, au lieu de permettre la flexibilité et le choix qui constitueront des aspects importants dans le système éducatif de demain.

• En ce qui concerne l'enseignement supérieur, les défis à relever sont les suivants : un écosystème de l'enseignement supérieur extrêmement fragmenté ; une moindre importance accordée au développement des compétences cognitives et aux résultats de l'apprentissage ; un cloisonnement rigide des disciplines, avec une spécialisation précoce et une orientation des étudiants vers des domaines d'étude étroits ; un accès limité, en particulier dans les zones défavorisées sur le plan socio-économique ; une autonomie limitée des enseignants et des établissements ; et des universités affiliées de grande taille, ce qui se traduit par des normes peu élevées en matière d'enseignement de premier cycle.

Cette politique comprend une longue liste de propositions d'actions et d'orientations stratégiques visant à améliorer le système éducatif indien, notamment en offrant à toutes et tous des possibilités d'apprentissage tout au long de la vie. Les principaux objectifs se réfèrent en particulier aux transformations majeures du marché du travail et aux problèmes mondiaux tels que le changement climatique. La politique vise à répondre au besoin d'une main-d'œuvre qualifiée pour les économies futures et souligne qu'il devient de plus en plus crucial pour les enfants non seulement d'apprendre, mais, plus important encore, d'apprendre à apprendre. En outre, la formation des enseignants et la formation professionnelle sont considérées comme essentielles pour parvenir à un apprentissage holistique et à un développement de compétences de haute qualité. D'autres lignes d'action sont proposées :

• Compétences universelles de base en calcul, lecture et écriture : décrites comme une priorité urgente pour le système éducatif, ces compétences universelles doivent être atteintes dans les écoles primaires d'ici 2025. La politique mentionne vaguement la nécessité de mettre davantage l'accent sur leur développement dans les programmes scolaires. Dans l'ensemble, le système éducatif devrait être holistique, agréable et engageant. La politique vise à atteindre un taux d'alphabétisme des jeunes et des adultes de 100 % d'ici 2035.

• Réduire les taux de décrochage scolaire : la politique a pour objectif d’augmenter le taux brut de scolarisation dans l'enseignement supérieur, y compris dans l'enseignement professionnel, à 50 % d'ici 2035 (partant de 26 % en 2018). Pour y parvenir, la politique préconise de fournir de bonnes infrastructures (c'est-à-dire construire de nouvelles écoles ainsi que moderniser et améliorer celles qui en ont besoin) afin de ramener les enfants à l'école (et/ou de prévenir le décrochage scolaire). En outre, elle propose la création de centres d'éducation, en coopération avec la société civile ainsi qu'avec des organisations philanthropiques et des organisations non gouvernementales (ONG)

• L'éducation des adultes, la formation professionnelle et l'apprentissage tout au long de la vie : la politique souligne la nécessité d'intégrer l'enseignement professionnel dans l'ensemble du système d'enseignement supérieur. En outre, la politique considère la création d'un cadre curriculaire pour l'éducation des adultes (section 21.5) comme fondamentale afin de développer les aptitudes et les compétences des apprenants adultes. Ce cadre curriculaire devrait consister en plusieurs programmes avec des résultats clairement définis (par exemple, alphabétisme et numératie de base, compétences essentielles de la vie telles que la culture numérique et financière, développement des compétences professionnelles). Il incombera aux centres d'éducation des adultes, ainsi qu'aux établissements d'enseignement supérieur et aux ONG, de développer et de proposer ces activités.

• L'éducation numérique, l'internationalisation et la promotion des langues indiennes : le système éducatif doit faire bon usage de la technologie et l'intégrer dans la pédagogie. Dans le même temps, le plan prévoit de passer d'évaluations sommatives à des évaluations formatives et fondées sur les compétences. Le système doit intégrer des possibilités d'apprentissage numérique dans les programmes d'enseignement. Il importe également d’encourager la collaboration entre les établissements d'enseignement supérieur ainsi que la mobilité des étudiants. La politique vise à renforcer l'utilisation du sanskrit et des langues locales dans les établissements d'enseignement supérieur et leurs programmes.

Une caractéristique intéressante de la politique réside dans le rôle de l'enseignement du numérique et en ligne. Compte tenu de la pandémie de COVID-19 et d'éventuelles crises futures, la politique souligne la nécessité de garantir des modes alternatifs d'éducation de qualité à partir du moment où il s’avère impossible d’appliquer les modes d'éducation traditionnels et en présentiel. Elle cherche à optimiser les plateformes d'apprentissage numérique existantes et les initiatives éducatives basées sur les TIC afin de relever les défis actuels et futurs en matière d'apprentissage tout au long de la vie. Cependant, pour utiliser les possibilités offertes par le numérique, les apprenants comme les enseignants doivent acquérir les compétences nécessaires afin de réduire la fracture numérique et donc de promouvoir une éducation numérique de qualité pour tous.

La politique définit plusieurs initiatives futures concernant l'enseignement du numérique :

• Des études pilotes pour évaluer et améliorer les programmes d'enseignement du numérique ;

• amélioration de l'infrastructure numérique pour l'éducation ;

• création d'un dépôt numérique de contenus éducatifs, y compris la création de travaux pratiques, de jeux d'apprentissage et de simulations, de réalité augmentée et de réalité virtuelle ;

• modèles d'apprentissage mixtes ;

• pour réduire la fracture numérique, les médias de masse existants, tels que la télévision, la radio et les radios communautaires, seront encore largement utilisés pour les télédiffusions et les radiodiffusions.

• Politique nationale sur l’éducation (1986, 1992)

• Loi sur le droit des enfants à une éducation gratuite et obligatoire, 2009 

• Ministère du Développement des Ressources humaines 

La section 26.3 de la politique stipule que des comités d’experts formés en fonction des thèmes et responsables de la mise en œuvre des politiques seront mis en place au niveau central et au niveau des États, en coopération avec les ministères compétents.

Ministère du Développement des Ressources humaines