République tchèque : Stratégie d’apprentissage tout au long de la vie de la République tchèque, publiée en 2007

La Stratégie d’apprentissage tout au long de la vie constitue un document d’importance majeure en République tchèque pour les politiques et concepts transversaux ou spécifiques en matière d’apprentissage tout au long de la vie et en donne une définition générale. Le document reflète la volonté de mettre en place de façon progressive des objectifs réalistes qui puissent être atteints grâce aux ressources du fonds européen sur la période 2007-2013. Cependant, les procédures d’application ne sont pas spécifiées dans le document même et doivent résulter d’un consensus de l’ensemble des parties prenantes de la politique publique. La vision de l’apprentissage tout au long de la vie exprimée dans le document souligne son importance pour le développement personnel, la cohésion sociale, une citoyenneté active et une meilleure capacité d’insertion professionnelle.

La prise en compte de l’apprentissage tout au long de la vie constitue un changement conceptuel qui touche aux fondements de l’approche de l’enseignement et de ses principes d’organisation. L’apprentissage tout au long de la vie fait de l’enseignement un système global qui facilite les transitions possibles entre l’éducation et l’emploi. Il permet aux élèves de tous niveaux d’obtenir les qualifications et les compétences dont ils ont besoin de multiples façons et à tout moment de leur vie. Le système éducatif formel en est la base, mais il n’est qu’une partie du système plus global d’apprentissage tout au long de la vie. L’apprentissage tout au long de la vie suppose que l’apprentissage formel, non formel et informel se complètent les uns les autres. Bien que le terme « tout au long de la vie » souligne la dimension temporelle de l’apprentissage, le terme « lifewide » en anglais a été créé récemment pour renforcer l’idée que l’apprentissage a lieu dans toutes les dimensions et à chaque instant de la vie d’un individu.

En outre, on constate :

• Une faible part de la population est diplômée du supérieur.
• La population plus âgée affiche un faible niveau de qualification.
• Seul un petit nombre de ménages disposent d’outils récents en matière de technologies de l’information et de la communication.
• Des disparités régionales persistent en terme de niveau d’instruction de la population.
• La mobilité en matière d’éducation est faible (les enfants obtiennent rarement un diplôme d’un niveau plus élevé que celui de leurs parents).
• Les partenaires sociaux ne participent que marginalement au développement de l’apprentissage tout au long de la vie.
• Un système global d’identification des besoins en matière d’apprentissage fait défaut et il est nécessaire de mettre en place un système d’orientation et des services d’informations individuels.
• L’éducation repose sur une sélection précoce et il n’existe qu’une perméabilité très limitée entre les différents types d’enseignement.
• Un faible niveau de coopération entre les établissements d’enseignement supérieur, un manque de pertinence des programmes scolaire, et une coopération limitée avec les employés.
• Des inégalités persistantes pour l’accès à l’enseignement supérieur ; un faible intérêt pour les domaines techniques.
• Des obstacles systémiques et financiers à la formation continue.
• Un faible niveau de participation des adultes dans tous les domaines de la formation continue.

La stratégie fait référence à l’ensemble des secteurs de l’enseignement, et notamment à l’enseignement préscolaire, à l’éducation primaire et secondaire, à la formation professionnelle, à l’enseignement supérieur et à la formation continue. Les mesures suivantes sont prévues :

• L’éducation générale initiale et la formation professionnelle : faciliter une réforme des programmes scolaires en mettant l’accent sur une amélioration de l’alphabétisation fonctionnelle des étudiants ; lutter contre l’inégalité des chances dans l’éducation ; développer des activités extra-scolaires et de loisir pour les étudiants ; favoriser la perméabilité et les systèmes de passerelles entre les programmes d’enseignement du secondaire et les établissement d’enseignement supérieur ; renforcer les liens entre ces programmes et la formation continue ; soutenir les diplômés lors de leur entrée sur le marché du travail.
• L’enseignement supérieur : soutenir le développement de formes d’enseignement efficaces et de haute qualité ; réduire les barrières entravant l’accès à l’enseignement technique et l’enseignement supérieur ; reconnaître les acquis pédagogiques antérieurs ; encourager la coopération entre les établissements d’enseignement supérieur ; améliorer la capacité des établissements d’enseignement supérieur à former les adultes actifs.
• Formation continue : encourager les individus et les employeurs à suivre une formation continue ; accroître les investissements dans la formation continue ; garantir le financement régulier de la formation continue ; harmoniser l’offre de formation continue avec les besoins du marché du travail ; développer l’offre de formation continue pour qu’elle soit adaptée aux besoins des apprenants ; améliorer le niveau d’instruction des employés ; créer un système d’information et de conseil pour ceux et celles qui suivent une formation continue.

La stratégie accorde une attention particulière aux liens entre les orientations stratégiques en matière d’apprentissage tout au long de la vie et aux axes prioritaires de deux programmes opérationnels en République tchèque :

• Le Programme opérationnel « l’Éducation pour la compétitivité » encourage l'apprentissage tout au long de la vie pour la période 2007-2013. Il définit les orientations et la continuité des interventions pour le développement des ressources humaines du pays grâce à l’enseignement sous toutes ses formes. Il met l’accent sur la création d’un système complexe pour l’apprentissage tout au long de la vie, qui favorise l’émergence d’un environnement idéal pour la recherche, le développement et l’innovation et qui encourage le dialogue et la coopération entre les établissements d’enseignement et l’industrie. Le programme s’articule autour de quatre axes prioritaires : formation initiale, enseignement supérieur, recherche et développement, et formation continue.
• Le Programme opérationnel pour les Ressources humaines et l'Emploi (PORHE) encourage le développement de la formation continue dans l’optique de stimuler l’emploi et d’offrir aux employés l’accès à une meilleure qualification professionnelle. Les axes majeurs du PORHE sont les suivants : améliorer l’adaptabilité des employés et employeurs ; élaborer une politique volontariste pour l’emploi ; obtenir un changement positif d’attitude vis-à-vis du travail ; intégrer les demandeurs d’emploi sur le marché du travail ; et lutter contre le chômage. Le programme concerne également le développement de l’enseignement dans les administrations publiques, les services publics et la coopération internationale. Les objectifs du programme s’appuient sur cinq domaines d’action prioritaires : adaptabilité ; politique volontariste sur le marché du travail, insertion sociale et égalité des chances ; administration et services publics ; et enfin, coopération internationale.

• Ministres européens de l’Éducation. 1999. La Déclaration de Bologne du 19 Juin 1999 : Déclaration commune des Ministres européens de l’Éducation
• Conseil de l'Union européenne. 2000. Stratégie de Lisbonne
• République tchèque. Ministère du Développement régional. 2000. Regional Development Strategy of the Czech Republic (Stratégie de développement régionale de la République tchèque)
• Commission des Communautés européennes. 2000. Mémorandum sur l'éducation et la formation tout au long de la vie
• Commission des Communautés européennes. 2001. Réaliser un espace européen de l'éducation et de formation tout au long de la vie
• République tchèque. Ministère de l'Éducation, de la Jeunesse et des Sports. 2001. Programme national pour le développement de l’éducation en République tchèque
• République tchèque. Ministère de l'Éducation. 2001. Politique nationale de recherche et de développement 2004 – 2009
• République tchèque. Ministère de l’Environnement. 2001. Politique nationale de l’Environnement
• Ministres européens de l’Éducation. 2001. Communiqué de Prague
• Commission européenne. 2002. Déclaration des ministres européens de l’éducation et de la formation professionnelle, et de la Commission européenne, réunis à Copenhague les 29 et 30 novembre 2002, sur la coopération européenne renforcée en matière d’enseignement et de formation professionnels : La Déclaration de Copenhague
• Union européenne. 2004. Communiqué de Maastricht sur les priorités futures de la coopération européenne renforcée pour l’enseignement et la formation professionnels
• Ministère de l’Industrie et du Commerce de la République tchèque. 2004. National Innovation Strategy of the Czech Republic (Stratégie d’innovation nationale)
• République tchèque. 2005. NATIONAL LISBON PROGRAMME 2005 – 2008
• (National Reform Programme of the Czech Republic) [Programme national de Lisbonne 2005 – 2008 : programme de réforme national de la République tchèque]
• République Tchèque. 2005. Economic Growth Strategy of the Czech Republic (Stratégie de croissance économique de la République tchèque)
• République Tchèque. 2005. National Innovation Policy of the Czech Republic for 2005-2010 (Politique nationale d’innovation de la République Tchèque 2005 – 2010)
• République tchèque. 2005. Le développement durable en République tchèque
• Communautés européennes. 2005. Lignes directrices intégrées pour la croissance et l'emploi (2005 – 2008)
• Commission européenne. 2005. Moderniser l'éducation et la formation: une contribution essentielle à la prospérité et à la cohésion sociale en Europe (Mémo 05/415)
• République tchèque. Ministère de l'Éducation. 2006. OECD THEMATIC REVIEW OF TERTIARY EDUCATION: Country Background Report for Czech Republic (Examen thématique de l’enseignement supérieur de l’OCDE : Rapport national de base de la République tchèque, en anglais seulement)
• Commission européenne. 2006. Éducation et formation 2010
• République tchèque. Ministère du Développement régional. 2007. National Strategic Reference Framework of the Czech Republic, 2007 - 2013 (Cadre de référence stratégique de la République tchèque, 2007-2013)
• République tchèque. 2007. Programme de Convergence de la République tchèque 2005-2008
• Conseil de l'Union européenne. 2008. Council Resolution on better integrating lifelong guidance into lifelong learning strategies (Résolution du Conseil pour une meilleure intégration de l'orientation tout au long de la vie aux stratégies d’éducation et de formation tout au long de la vie).

• Ministère de l'Éducation, de la Jeunesse et des Sports
• Institut national pour la formation technique et l’enseignement professionnel

• Ministry of Education, Youth and Sports (Ministère de l'Éducation, de la Jeunesse et des Sports)
• Ministry of the Environnement of the Czech Republic (Ministère de l’Environnement de la République tchèque)
• Ministry of Agriculture (Ministère de l’Agriculture)
• Ministry of Regional Development (Ministère du développement régional)
• Ministère of Labour and Social Affairs (Ministère du Travail et des Affaires sociales)
• Ministry of Health of the Czech Republic (Ministère de la Santé de la République tchèque)
• Ministry of Finance of the Czech Republic (Ministère des Finances de la République tchèque)
• Ministry of the Interior of the Czech Republic (Ministère de l’Intérieur de la République tchèque)
• Ministère de l’Industrie et du Commerce

• Act No. 111/1998 Coll. (amended and consolidated) on Higher Education Institutions and on Amendments and Supplements to Some Other Acts (the Higher Education Act) [Loi sur l'enseignement supérieur]

Ministère de l'Éducation, de la Jeunesse et des Sports