Luxembourg : Livre Blanc : Stratégie nationale pour l’apprentissage tout au long de la vie, publié en 2013

Le Livre Blanc de 2013 fait suite à la Stratégie européenne 2020 et aligne les objectifs du Luxembourg avec ce document publié en 2012 par la Commission européenne. À  la suite de l’élaboration de cette stratégie, le gouvernement du Luxembourg a mis en œuvre un programme avec des priorités très claires, qui prévoient notamment l’amélioration de l’efficacité de l’apprentissage tout au long de la vie ; la création de services de soutien à l’apprentissage tout au long de la vie et la mise à disposition des  membres du personnel encadrant de toutes les informations nécessaires sur la formation ; la validation des compétences acquises grâce à l'expérience et la reconnaissance de la formation ; l’élaboration d’une pédagogie spécifique pour les adultes ; et la diversification des opportunités d’apprendre. Dans ce cadre, le programme S3L a pour objectif d’améliorer la transparence et la cohérence des plans en matière d’apprentissage tout au long de la vie du Luxembourg, et contribue ainsi à la stratégie globale en faveur de l’apprentissage tout au long de la vie. Le projet a été coordonné par l’Agence nationale pour le Programme européen pour l’Éducation tout au long de la vie et la Formation professionnelle (ANEFORE), sous la supervision du ministère de l’Éducation nationale et de la Formation professionnelle (MENFP). Le Livre Blanc est le résultat de plusieurs consultations à l’échelle nationale. 

La définition de l’apprentissage tout au long de la vie dans ce document reprend celle que Centre européen pour le Développement de la formation professionnelle a élaboré en 2008 : « toutes les activités d’apprentissage qui ont lieu à tous moments de la vie, afin d’améliorer la connaissance, le savoir-faire, les compétences et/ou la qualification, dans une perspective personnelle, interpersonnelle et/ou professionnelle ». Le document ajoute que l’apprentissage tout au long de la vie cible tous les citoyens, indifféremment de leur âge ou de l’environnement d’apprentissage. La définition englobe ainsi la formation initiale (enseignement fondamental, enseignement secondaire, formation professionnelle et enseignement supérieur), l’éducation et la formation des adultes, sans faire de distinction quand au type de formation ; formelle, non formelle ou informelle. Le Livre Blanc ne concerne cependant que l’éducation et la formation des adultes, fait exception du chapitre sur l’orientation qui s’intéresse à l’ensemble des opportunités d’apprentissage tout au long de la vie.

• L’amélioration de la transparence et de la cohérence en matière d’apprentissage tout au long de la vie par la diffusion d’informations aux citoyens du Luxembourg, tout particulièrement sur l’importance de l’apprentissage, grâce à la coordination de tous les partenaires, et par la prise en compte dans le Livre Blanc de mesures qui visent à permettre une réflexion politique pour une meilleure cohérence entre les opportunités d’apprentissage et la demande, ainsi que par une adaptation des outils existants en vue de répondre à des besoins concrets des citoyens
• Les passerelles pédagogiques et des outils spécifiques doivent être développés pour répondre aux besoins des apprenants à toutes les étapes de leur vie
• Peu d’informations disponibles sur les opportunités d’apprendre, les résultats de l’apprentissage, et les possibilités de soutien scolaire
• L’orientation scolaire ne s’appuie que sur l’échec scolaire, ce qui n’encourage et ne motive pas la progression des apprenants

La politique définit une stratégie pour l’apprentissage tout au long de la vie et considère qu’il est nécessaire pour tous les citoyens, à tout âge. Cette stratégie pour l’apprentissage tout au long de la vie repose sur six principes fondamentaux et huit mesures spécifiques.

Ces principes fondamentaux sont les lignes directrices de la stratégie et visent à encourager le développement de processus d’apprentissage adaptés à chaque phase de la vie des apprenants ; mettre l’apprenant au centre du processus d’apprentissage en encourageant la création d’environnements favorables à l’apprentissage ; soutenir l’apprenant dans ses choix en matière d’éducation grâce à des services d’orientation coordonnés et professionnels ; mettre en œuvre un système de certification transparent et flexible, qui repose sur un système de crédits transférables ; améliorer de façon systématique la qualité de l’apprentissage tout au long de la vie ; encourager la participation à l’apprentissage tout au long de la vie en développant des mesures qui facilitent l’accès de tous à des opportunités d’apprendre et font prendre conscience aux citoyens de leurs droits en matière d’éducation et de formation tout au long de la vie.

Les huit mesures prévues dans le document sont les suivantes :

• Mettre en œuvre le cadre des qualifications pour les citoyens du Luxembourg
• Ajuster le plan pour l’apprentissage tout au long de la vie au cycle de vie des apprenants
• Adapter le plan pour l’apprentissage tout au long de la vie à la diversité de la société de luxembourgeoise
• Rassembler l’ensemble des informations disponibles sur l’apprentissage tout au long de la vie sur une seule et même plateforme
• Améliorer la qualité de l’éducation des adultes
• Professionnaliser le plan d’orientation pour l’apprentissage tout au long de la vie
• Responsabiliser les citoyens au sujet de leur orientation
• Créer une commission de consultation pour l’apprentissage tout au long de la vie

Une société apprenante s’intéresse aux personnes de tout âge, et a le potentiel d’élargir son influence sur les citoyens par la création d’outils d’information pour tous. Elle repose sur la valorisation et le développement de l’éducation formelle, informelle et non formelle. Certaines mesures ne concernent néanmoins que les adultes, et d’autres s’adressent à l’ensemble de la population sans considération d’âge.

La stratégie pour l’apprentissage tout au long de la vie met l’apprenant au centre des politiques en matière d’éducation et de formation et exprime les orientations générales de la stratégie à travers six principes fondamentaux, sur lesquels reposent huit mesures, dans l’objectif d’améliorer les conditions pour le développement de l’apprentissage tout au long de la vie. Elle met l’accent sur l’importance de la communication et de la mise à disposition d’informations afin d’atteindre un large public. En outre, elle s’adresse aux apprenants de tout âge et de tout genre, donne une définition claire de l’apprentissage tout au long de la vie et se met en adéquation avec les objectifs définis dans le cadre européen. Enfin, elle fait suite au précédent projet du gouvernement du Luxembourg et énonce clairement les étapes qui mèneront à sa réalisation.

• Commission Européenne. 2010. Une stratégie pour une croissance intelligente, durable et inclusive   
• Conseil de l’Union Européenne. 2001. Rapport sur les objectifs concrets futurs des systèmes d'éducation et de formation

• Agence nationale pour le Programme européen tout au long de la vie pour l’Éducation et la Formation professionnelle (ANEFORE) - sous la supervision du Ministère de l’Éducation nationale et de la Formation professionnelle (MENFP), et avec un soutien méthodologique du Service de Coordination de la Recherche et de l'Innovation pédagogiques et technologiques (SCRIPT)
• Un comité de pilotage dirigé par le Ministère de l’Éducation nationale et de la Formation professionnelle pour guider et soutenir le projet, composé de représentants du ministère de l’Éducation nationale et de la Formation professionnelle, du ministère de l’Enseignement supérieur et de la Recherche, du ministère de la Famille et de l’Intégration - Office luxembourgeois de l'Accueil et de l’Intégration, ainsi que de l’Institut National pour le développement de la Formation professionnelle continue (INFPC)

• Une mission consultative pour l’apprentissage tout au long de la vie, dirigée par la Présidente de l’ANEFORE, et composée de représentants de plusieurs ministères (par exemple le ministère de l’Éducation nationale, le ministère de l’Enfance et de la Jeunesse, le ministère de l’Enseignement supérieur et de la Recherche et le ministère de la Famille et de l’Intégration), de cinq Chambres professionnelles (Agriculture, Commerce, des Fonctionnaires et employés publics, des Salariés), de l’Institut National pour le développement de la Formation professionnelle continue, et des institutions publiques, sous la supervision du ministère de l’Éducation nationale, de l’Enfance et de la Jeunesse.

Ministère de l’Éducation nationale et de la Formation professionnelle