Cambodge : Politique nationale en matière d’apprentissage tout au long de la vie, publié en 2019

Dans le contexte de la mondialisation du XXI^ème siècle, la politique nationale du Cambodge en matière d’apprentissage tout au long de la vie a été conçue dans le but de maximiser le développement des ressources humaines afin de permettre au pays de passer, de manière durable, au statut de pays à revenu intermédiaire/tranche supérieure d’ici l’année 2050. Dans le contexte de la mondialisation du XXI^ème siècle et des progrès sociaux, économiques, politiques, environnementaux, culturels, industriels et technologiques, tous les individus doivent devenir des apprenants à vie afin de faire face à un monde en mutation rapide. La politique nationale inclut des stratégies, des plans d'action, des suivis et des évaluations, ainsi que des principes de mise en œuvre en tant que mécanismes de soutien dans le but de développer le capital humain au Cambodge et de répondre aux besoins individuels et sociaux, ainsi qu’aux demandes du marché. En outre, la politique nationale en matière d’apprentissage tout au long de la vie vise à aider l’ensemble des citoyens à accéder à divers types d'éducation et à utiliser leurs connaissances acquises pour leur permettre d’améliorer leurs perspectives d'emploi et leur qualité de vie.

L'apprentissage tout au long de la vie est considéré comme un outil éducatif efficace, qui contribue au bien-être des jeunes et des adultes, et les aide à faire valoir leurs droits et à répondre aux demandes croissantes du marché du travail. L'apprentissage tout au long de la vie est défini comme un processus englobant les modes d’apprentissage formel, non formel et informel durant toute la vie. Il vise à développer les connaissances, les compétences et les attitudes des apprenants, et promeut une culture de paix et d’harmonie. Mais avant tout, l'apprentissage tout au long de la vie vise à ne laisser personne de côté et favorise l'accès aux opportunités d'apprentissage pour tous, en particulier pour les groupes vulnérables.

La politique nationale du Cambodge en matière d’apprentissage tout au long de la vie recense deux grands défis et appelle à une collaboration sectorielle et participative pour y faire face :

• Des taux d’abandon élevés et une éducation de mauvaise qualité : alors qu’au Cambodge, le taux net de scolarisation dans les écoles primaires était d’environ 97% au cours des dix dernières années, seulement 80 pour cent des inscrits ont réussi à terminer leur 6^ème année ; 40 pour cent ont terminé le premier cycle du secondaire ; et seulement 20 pour cent ont terminé le deuxième cycle du secondaire. De plus, les résultats des évaluations nationales ont montré que près de la moitié des élèves testés en 3^ème, 6^ème et 8^ème année n’avaient pas acquis les connaissances attendues définies dans le programme.
• Une productivité insuffisante : ceci concerne tous les types d’entreprises et d’institutions, et va de pair avec le faible niveau d’instruction de la main-d’œuvre féminine (les taux de réussite pour les femmes et les filles sont de 27,8 pour cent pour l’enseignement primaire et de 14 pour cent pour le premier cycle du secondaire, de 6,8 pour cent pour l’enseignement secondaire supérieur et de 5,4 pour cent pour l’enseignement supérieur). De plus, une étude menée par la Fédération cambodgienne des employeurs et des associations professionnelles en 2008 a montré que les travailleurs des professions techniques manquent de compétences générales (compétences en communication, en prise de décision et en résolution de problèmes).

La politique nationale en matière d’apprentissage tout au long de la vie vise à améliorer les possibilités d'apprentissage et le développement des compétences pour tous les individus de la manière suivante :

• en élaborant un cadre législatif et des mécanismes afin de garantir une large et intégrale mise en œuvre de l'apprentissage tout au long de la vie ;
• en fournissant des opportunités d'apprentissage tout au long de la vie dans des contextes formels, non formels et informels englobant un large éventail de contenus et d'objectifs d'apprentissage, en particulier pour les groupes vulnérables et défavorisés;
• en élaborant un programme d'apprentissage tout au long de la vie à la fois complet et flexible favorisant l'alphabétisation ainsi que le développement des compétences;
• en mettant en place des centres d'apprentissage tout au long de la vie dotés de matériels d'apprentissage, d'équipements et de ressources technologiques adéquats;
• en assurant le renforcement des capacités des coordinateurs de programmes d'apprentissage tout au long de la vie, notamment au niveau de l’information sur la conception des programmes, du développement de matériel, des méthodes d'enseignement, de l'orientation et du développement des compétences techniques et professionnelles;
• en améliorant la reconnaissance, la validation et l'accréditation des connaissances, des aptitudes et des compétences acquises dans le cadre de programmes d'apprentissage tout au long de la vie conformément au Cadre national des certifications cambodgien (CNQF), tout en garantissant la transparence et la cohérence;
• en promouvant une culture de la citoyenneté mondiale; en incitant par exemple les familles, les communautés et les groupes particulièrement vulnérables et marginalisés à participer à l'apprentissage tout au long de la vie et à éradiquer la discrimination sous toutes ses formes;
• en promouvant l'égalité des sexes, l'équité et l'inclusion; à savoir, en rendant les opportunités d'apprentissage tout au long de la vie accessibles aux groupes défavorisés et marginalisés et en donnant la priorité aux élèves décrocheurs, aux groupes vulnérables et aux minorités ethniques, aux travailleurs migrants et aux chômeurs dans le but d’acquérir des compétences professionnelles et techniques;
• en promouvant l'éducation au moyen de la technologie; par exemple, en sensibilisant les gens à l’apprentissage tout au long de la vie grâce aux médias et en encourageant l’utilisation de la technologie dans l’éducation;
• en incitant le secteur privé, les partenaires de développement et les ONG à fournir des prestations de services d'apprentissage tout au long de la vie; en appelant par exemple les entreprises et les institutions à offrir des possibilités d'apprentissage tout au long de la vie aux travailleurs et aux employés.

Au Cambodge, la politique nationale en matière d’apprentissage tout au long de la vie comprend une mesure destinée à favoriser la collaboration avec le secteur privé, les partenaires de développement et les ONG afin d’offrir des opportunités d'apprentissage tout au long de la vie. Les entreprises, les sociétés, les usines, les petites entreprises et le secteur agricole sont encouragés, par des mesures d’incitation, à soutenir et à participer à l'apprentissage tout au long de la vie. Les entreprises et les institutions doivent être encouragées à offrir aux travailleurs et aux employés des possibilités d'apprentissage tout au long de la vie leur permettant d’améliorer leurs connaissances, leurs compétences et leurs aptitudes. La politique suggère en outre de créer des réseaux avec des prestataires de services locaux pour développer des programmes d'apprentissage tout au long de la vie. Les collaborations avec la société civile ainsi que les initiatives des parents et des communautés visant à développer des programmes d'apprentissage tout au long de la vie sont considérées comme un autre élément important de la promotion de cet apprentissage.

• Constitutional Council of Cambodia. 2010. The Constitution of the Kingdom of Cambodia
• UNESCO. 2000. Cadre d'action de Dakar : l'Education pour tous : tenir nos engagements collectifs
• UNESCO. 2016. Éducation 2030 : Déclaration d’Incheon et Cadre d’action pour la mise en oeuvre de l'Objectif de développement durable 4 : Assurer à tous une éducation équitable, inclusive et de qualité et des possibilités d’apprentissage tout au long de la vie

• Ministry of Education, Youth, and Sport

• Premier ministre et adjoint à l’Éducation, à la Jeunesse et aux Sports
• Directeur adjoint permanent (Comité national cambodgien de l'apprentissage tout au long de la vie)
• Premier ministre du Cambodge

Ministère de l’Éducation, de la Jeunesse et des Sports